食品召回負(fù)重致遠(yuǎn):近日國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《食品召回管理辦法》,將從今年9月1日正式施行。辦法規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知悉食品不安全信息后,應(yīng)按照級(jí)別實(shí)施主動(dòng)召回,一級(jí)召回要在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。
對(duì)不安全食品實(shí)行三級(jí)召回
據(jù)悉,《食品召回管理辦法》要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);產(chǎn)品已流入市場(chǎng)的,應(yīng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品,并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用。
辦法還要求,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在省級(jí)以上食藥監(jiān)部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。食品藥品監(jiān)管部門不依法履行職責(zé),造成不良后果的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
辦法還提出,對(duì)不安全食品實(shí)行三級(jí)召回制。一級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的,應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng),并在10個(gè)工作日內(nèi)完成;二級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng),在20個(gè)工作日內(nèi)完成;三級(jí)召回是對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品,應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng),在30個(gè)工作日內(nèi)完成。
讓食品召回成為常態(tài)
在很多人眼里,“食品召回”是非常嚴(yán)重的事情。美國(guó)普度大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物系食品工程專業(yè)博士云無(wú)心指出,實(shí)際上,在現(xiàn)代食品行業(yè)里,召回應(yīng)該是很平常的事情。在美國(guó),絕大多數(shù)召回都是企業(yè)自愿進(jìn)行的“保護(hù)性召回”。很多時(shí)候,是企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在問(wèn)題,然后召回。
云無(wú)心指出,食品召回,一方面是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù),另一方面也是對(duì)生產(chǎn)者的保護(hù)——及時(shí)召回問(wèn)題食品,就避免了對(duì)消費(fèi)者造成健康損害,從而減少?gòu)S家可能面臨的刑事責(zé)任與更多民事賠償。
云無(wú)心同時(shí)指出,然而現(xiàn)實(shí)并非如此簡(jiǎn)單?,F(xiàn)代食品中,立竿見影地造成傷害的“毒食”很難出現(xiàn)。幾乎所有的問(wèn)題食品,都只是“有可能”危害健康。用專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō),是“存在風(fēng)險(xiǎn)”,但不是“必然出事”。對(duì)于廠家來(lái)說(shuō),此時(shí)就面臨兩種選擇:按規(guī)定向主管部門報(bào)告,并實(shí)施召回;或者隱瞞下去,悄悄處理或聽之任之。前者,可以最大限度地保護(hù)消費(fèi)者,也避免自己“可能面臨”的巨額賠償,但自己的產(chǎn)品聲譽(yù)會(huì)受損,通常會(huì)有相當(dāng)?shù)南M(fèi)者流失。而后者,雖然存在傷害消費(fèi)者甚至自己承擔(dān)刑事責(zé)任的可能,但也可能“硬挺過(guò)關(guān)”,產(chǎn)品銷售不受影響。
云無(wú)心指出,制定與通過(guò)這樣的一個(gè)食品召回辦法是容易的,但要讓食品召回成為常態(tài),任重而道遠(yuǎn)。他說(shuō),關(guān)鍵是要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)地負(fù)起“食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任,積極主動(dòng)地去進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)報(bào)告并且召回,就需要讓企業(yè)意識(shí)到,召回比硬挺更加“劃算”。一方面,這需要加大“硬挺”承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),比如一旦發(fā)現(xiàn)加重處罰甚至追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任、對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行“懲罰性賠償”、加強(qiáng)抽查檢測(cè)、完善“疑似事故報(bào)告”體系等。另一方面,對(duì)于那些主動(dòng)報(bào)告、積極召回的企業(yè),要盡量減少他們的損失,比如免除刑事追究與處罰,只要求妥善處理產(chǎn)品等。
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